中共甘溪滩镇党委  甘溪滩镇人民政府

2008年，甘溪滩镇党委政府以镇村同治为契机，启动永乐新区和庙湾新区工程建设，完成投资1100多万元，形成了“三纵三横”集镇新格局，城镇发展骨架得以拉开，集镇容量扩大1.5倍，成为全县镇村同治示范点，得到了各级领导的一致好评。我们的主要做法是：

一、用科学规划引领城镇发展

甘溪滩镇老街道狭窄拥挤，时常出现人、车堵塞问题。为彻底解决这一问题，镇党委政府按照“小城镇也要大规划、精规划、细规划”的思路，对集镇发展进行了科学规划。一方面坚持高起点规划。2007年初，我们根据交通、区位、资源优势，提出了建设英皇娱乐：西北“交通要镇、工业重镇、商贸强镇、物流大镇”的发展构想。经多方征集意见，聘请县规划局、县建筑设计院等单位技术人员多次全方位踏勘，历时半年完成了《英皇娱乐：甘溪滩镇集镇建设总体规划》。《规划》提交镇人代会审议修改后，又提请县第15届人大常委会第2次会议讨论，进一步完善了规划内容，提高了《规划》的科学性和权威性，构画出了一幅集镇发展的美好蓝图。另一方面坚持全方位规划。我们以集镇为圆心，以30公里为半径来定调布局，既突出镇村同治，城乡协调，又注重基础建设、产业发展、公共服务一体化有机融合，实现了新型城镇化与新型工业化、新农村建设的有机对接。在打造交通要镇的规划上突出交通枢纽地位，5条连通两省三县的53公里公路网络全部高标准铺设完工，占地13亩的常德欣运集团二级客运站正在建设。

二、用市场理念破解发展难题

大发展需要大投入。我们用活“公平竞争”和“互利共赢”这两柄市场利器，坚持向市场要钱，向土地要钱，较好地解决了建设资金这个发展瓶颈问题。

1、顺应民意定项目。针对我镇集镇现状，我们通过各种形式，向甘溪籍知名人士、企业老板、部分群众代表征求意见，先后收集希望进一步拓展集镇发展空间的建议68条。通过全面调查了解，我们认为，只有在现有基础上进行全新设计，才能满足集镇发展新需要，增添发展新商机。为此，我们选准永乐新区和庙湾新区工程建设项目，并纳入党委、政府重要议事日程予以安排部署。

2、公平竞争选老板。2008年初，镇党委政府将当年实施的集镇扩容提质规划项目及效果图向社会公布，业主十分看好项目发展商机，纷纷报名参与竞争，甘溪水泥公司和英皇娱乐：甘溪洈水水电开发有限公司脱颖而出，成为了项目建设单位，一举解决了建设资金投入难题。

3、互利共赢促发展。以新农村建设为主题的永乐新区，建设面积达80亩，除基础设施等公共用地外，有25亩的商业用地，可新增商铺门面330户，开发商除公共投入外，经济效益也较为可观。群众看到了项目的商业利润和就业机会，在征用地过程中都主动配合，加快了工程建设进度。以镇村同治为示范的庙湾新区，优化了甘溪水泥公司综合办公环境，提升了集镇街道死角的升值空间。两处新区建成后，休闲广场和涔河沿线风光带所营造出的小桥流水、绿树成荫的和谐人文环境，将极大地提升群众生活品位。正因为这样，过去发展想干无钱干、群众阻碍办的现象彻底改观，出现了群众催着干、开发商争着干的可喜局面。

三、用产业支撑激活城镇潜能

建设具有生机活力的集镇，必须大力发展主导产业。党委政府一是以水泥产业为主大力发展工业。目前，我镇已有甘溪水泥和永大水泥两大水泥公司，年水泥生产能力达到37万吨，为促使甘溪水泥公司日产熟料5000吨干法水泥生产线早日开工投产，去年我们将该公司的发展前景、立项批文、土地储备、环评安评等前期准备工作情况制成碟片寻找投资商，通过十多次上门工作，目前，南方水泥公司已意向投资。二是以农民所需商品为主大力发展商贸业。去年集镇新增服装、家电、百货、农机、农资等各类惠民超市8家、其它各类商业门面78家、专业批发仓库3个，解决就业180人，商品零售额增长达9000万元。三是以瘦肉型生猪养殖为主大力发展农业。2008年，在巩固原有生猪养殖大户的基础上，新发展年出栏上千头生猪养殖大户5户，新建全县唯一的垃圾“零排放”生猪养殖小区1个，全镇年出栏生猪能力达到4万头。四是大力发展运输服务业。目前，我镇有各类运输车辆200多辆。工、农、商多元产业的强力支撑，为我镇繁荣注入了强劲活力。

四、用城乡统筹促进社会和谐

我们在抓集镇扩容提质的同时，注重了城乡统筹发展。一方面以公路建设为切入点，硬化了15.9公里贯通全镇连接湘鄂两省的胡中公路，硬化了东到火连坡、南到洞市、西至太青的通乡公路21公里，硬化了通村公路42.8公里，目前，以集镇为中心，形成了连接两省三县的公路网络。另一方面以改善民生为着力点，去年我们架设供水主管9800米，解决了集镇居民和甘溪村8000人，以及马溪至河口沿线近5000人的安全饮水问题；新建一处250立方米的大型沼气池，对涔河沿线1500米进行了高标准护砌，解决了集镇周边生猪养殖污染和涔河周围垃圾污染等问题；架设涔水河交通桥4座，并投资530万元，建成中村洈水友谊大桥，方便了集镇居民及来往客商的通行。通过城乡统筹发展，群众生产生活环境得到较大改善，有力促进了社会和谐发展。

(执笔人：王 平  张孝玖  蔡 继)