LXDR—2011—08001

澧民发[2011]59号

       为全面推进依法行政，加强法治政府建设，根据《湖南省人民政府办公厅英皇娱平台：开展行政执法依据清理修订工作的通知》（湘政办函[2011]42号）文件精神，现将英皇娱乐：民政局行政执法依据予以公告。

                                                                                          二○一一年七月十五日

英皇娱乐：民政局行政执法依据

一、行政执法机关

单位名称：英皇娱乐：民政局

单位类别：法定行政机关

法律依据：

（一）社会事务管理和基层政权建设

1、《中华人民共和国收养法》（修正）第十五条

2、《婚姻登记条例》第二条

3、《殡葬管理条例》第三条

4、《公墓管理暂行办法》第六条

5、《行政区域边界争议处理条例》第五条

6、《国务院英皇娱平台：行政区划管理的规定》第八条

7、《行政区域界线管理条例》第三条

8、《地名管理条例实施细则》第七条

9、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第四条

10、《湖南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第二十四条

11、《湖南省村民委员会选举办法（修正）》第五条

（二）社会保障和社会救助管理

12、《城市居民最低生活保障条例》第四条

13、《农村五保供养工作条例》第三条

14、《湖南省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》第三条

15、《湖南省农村最低生活保障办法》第七条

16、《农村敬老院管理暂行办法》第六条

（三）救灾、救济、慈善捐赠、彩票管理、社会福利事业管理

17、《自然灾害救助条例》第三条

18、《社会福利机构管理暂行办法》第五条

19、《救灾捐赠管理暂行办法》第六条

20、《彩票管理条例》第四十一条

（四）优抚安置

21、《军人抚恤优待条例》第五条

22、《退伍义务兵安置条例》第四条

23、《湖南省实施<军人抚恤优待条例>办法》第四条

24、《湖南省实施<退伍义务兵安置条例>细则》第五条

25、《军队离休退休干部休养所暂行规定》第三条

26、《伤残抚恤管理办法》第六条

（五）社会组织管理

27、《社会团体登记管理条例》第六条

28、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条

29、《湖南省行业协会管理办法》第七条

30、《民办非企业单位年度检查办法》第二条

31、《取缔非法民间组织暂行办法》第三条

（六）老龄、老区工作

32、《中华人民共和国老年人权益保障法》第六条

33、《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第三条

34、《湖南省扶持革命老区发展条例》第五条

二、行政执法依据

三、行政执法职权

（一）行政许可（共4项）

1、社会团体成立、变更、注销登记

法律依据：《社会团体登记管理条例》第九条、第十四条、第二十条、第二十一、第二十七条。

2、社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记

法律依据：《社会团体登记管理条例》第十九条、第二十条、第二十四条。

3、民办非企业单位成立、变更、注销登记

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十一条、第十五条、第十六条。

4、建设公墓、殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场项目审批（县民政局承办）

法律依据：

（1）《殡葬管理条例》第八条。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

（二）非行政许可审批（共15项）

1、农村设置村民公益性墓地

法律依据：《殡葬管理条例》第八条。

2、农村敬老院的创办、撤销

法律依据：《农村敬老院管理暂行办法》第六条。

3、因公牺牲革命烈士的认定审查呈报

法律依据：

（1）《革命烈士褒扬条例》第四条。

（2）《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

4、残疾等级评定（新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级）审查呈报

法律依据：《伤残抚恤管理办法》第五条、第六条、第七条。

5、老区项目资金审核呈报

法律依据：

（1）《湖南省扶持革命老区发展条例》第十条。

（2）《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

6、社会福利机构筹办申请

法律依据：《社会福利机构管理暂行办法》第七条。

7、申请领取《社会福利机构设置批准证书》

法律依据：《社会福利机构管理暂行办法》第十条。

8、社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所

法律依据：《社会福利机构管理暂行办法》第二十三条。

9、社会福利企业证书核发

法律依据：

（1）《福利企业资格认定办法》第九条。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

10、民政福利企业享受税收优惠政策及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批

法律依据：

（1）《财政部、国家税务局英皇娱平台：促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税 [2007] 92号文件）。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

11、社会福利彩票公益金资助项目审批；

法律依据：

（1）《彩票管理条例》第三十五条。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

12、本行政区域内除行政区划名称以外的地名的命名、更名审核

法律依据：

（1）《地名管理条例实施细则》第七条。

（2）《湖南省地名管理办法》第三条。

13、核准社会团体修改章程

法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条。

14、核准民办非企业单位修改章程

法律依据：《民办非企业登记管理暂行条例》第十五条。

15、制造、销售丧葬用品审查

法律依据：《湖南省实施殡葬管理条例办法》第二十五条。

（三）行政处罚（共19项）

1、社会团体在登记时弄虚作假、骗取登记，或自取得社会团体法人登记证书之日起一年未开展活动的

处罚种类：撤销登记

法律依据：《社会团体登记管理条例》第三十二条。

2、社会团体有下列情形之一，且情节严重的

①涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章；

②超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动；

③拒不接受或者不按照规定接受监督检查；

④不按照规定办理变更登记；

⑤擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理造成严重后果；

⑥从事营利性的经营活动；

⑦侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助；

⑧违反国家有关规定收取费用，筹集资金或者接受、使用捐赠资助的。

处罚种类：警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记、没收违法经营额或违法所得、罚款

法律依据：《社会团体登记管理条例》第三十三条。

3、社会团体的活动违反其他法律、法规受到查处，有关国家机关认为应当撤销登记的

处罚种类：撤销登记

法律依据：《社会团体登记管理条例》第三十四条。

4、未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体的名义进行活动的

处罚种类：取缔、没收非法财产

法律依据：《社会团体登记管理条例》第三十五条。

5、民办非企业单位在申请登记时弄虚作假、骗取登记的、或者业务主管单位撤销批准的

处罚种类：撤销登记

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十四条。

6、民办非企业单位有下列情形之一，且情节严重

①涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章；

②超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动；

③拒不接受或者不按规定接受监督检查；

④不按照规定办理变更登记；

⑤设立分支机构；

⑥从事营利性的经营活动；

⑦侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助；

⑧违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受捐赠、资助的。

处罚种类：警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记、没收违法经营额或违法所得、罚款

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条。

7、民办非企业单位的活动违反其他法律法规，受到查处，有关国家机关认为应当撤销登记

处罚种类：撤销登记

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十六条。

8、未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位的名义进行活动

处罚种类：取缔、没收非法财产

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条。

9、故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物

处罚种类：罚款

法律依据：《行政区域界线管理条例》第十七条。

10、擅自编制行政区域界线详图，或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致

处罚种类：责令停止违法行为、没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得、罚款

法律依据：《行政区域界线管理条例》第十八条。

11、未经批准擅自兴建殡葬设施

处罚种类：取缔、责令恢复原状，没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《殡葬管理条例》第十八条。

（2）《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第二十九条。

12、墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定标准

处罚种类：责令限期改正、没收违法所得

法律依据：

（1）《殡葬管理条例》第十九条。

（2）《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第二十九条。

13、制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品

处罚种类：责令停止制造、销售、没收、罚款

法律依据：

（1）《殡葬管理条例》第二十二条。

（2）《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第二十九条。

14、社会福利机构有下列情形之一

①违反国家英皇娱平台：老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规、侵害服务对象合法权益；

②未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业；

③年检合格、限期整改后仍不合格；

④进行非法集资；

⑤未办理变更手续、其活动超出许可范围；

⑥其他违法行为。

处罚种类：警告、罚款、建议取缔或撤销登记

法律依据：《社会福利机构管理暂行办法》第二十七条。

15、彩票代销者有下列情形之一

①委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备；

②进行虚假性、误导性宣传；

③以诋毁用业者等手段进行不正当竞争；

④向未成年人销售彩票；

⑤以赊销或者信用方式销售彩票的。

处罚种类：责令改正、罚款、没收违法所得

法律依据：《彩票管理条例》第四十一条。

16、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列情形之一

①采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇；

②在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

处罚种类：给予批评教育、警告、追回其冒领的城市居民最低生活保障款物、罚款

法律依据：《城市居民最低生活保障条例》第十四条。

17、农村村民采取欺骗、贿赂等不正当手段获取农村最低生活保障待遇

处罚种类：追回其获取的农村最低生活保障金、罚款

法律依据：《湖南省农村最低生活保障办法》第三十一条。

18、负有军人优待义务的单位不履行优待义务，或因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失

处罚种类：责令限期履行、罚款、承担赔偿责任

法律依据：《军人抚恤优待条例》第四十六条。

19、抚恤优待对象有下列情形之一

①冒领抚恤金、优待金、补助金；

②虚报病情骗取医药费；

③出具假证明、伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金。

处罚种类：警告、限期退回非法所得、停止其享受的抚恤、优待

法律依据：《军人抚恤优待条例》第四十七条。

（四）行政强制（共4项）

1、封存被责令限期停止活动的社会团体、民办非企业单位的登记证书、印章和财务凭证

法律依据：

（1）《社会团体登记管理条例》第三十六条。

（2）《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条。

2、对被撤销登记的社会团体、民办非企业单位，收缴登记证书和印章

法律依据：

（1）《社会团体登记管理条例》第三十六条。

（2）《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十八条。

3、对违法土葬的遗体实施强制起棺火化，对骨灰装棺土葬实行强制纠正

法律依据：

（1）《殡葬管理条例》第二十条。

（2）《湖南实施<殡葬管理条例>办法》第二十七条。

4、对在经营性公墓、公益性墓地以外的地方建造的公墓、宗族墓地、永固性墓地、活人墓实施强制平毁迁移

法律依据：《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》第二十八条。

(五)、行政确认（共13项）

1、中国内地公民收养子女登记、解除收养关系登记

法律依据：

（1）《中华人民共和国收养法》第十五条、第二十八条。

（2）《中国公民收养子女登记办法》第二条、第四条、第九条。2、涉港澳台、华侨的收养登记与解散收养关系登记

法律依据：

（1）《中国公民收养子女登记办法》第十四条。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

3、结婚登记（补办结婚登记）

法律依据：

（1）《中华人民共和国婚姻法（修正）》第八条。

（2）《婚姻登记条例》第四条、第七条、第八条。

4、离婚登记

法律依据：

（1）《中华人民共和国婚姻法（修正）》第三十一条。

（2）《婚姻登记条例》第十条。

5、补领婚姻登记证

法律依据：《婚姻登记条例》第十七条。

6、港澳婚姻登记

法律依据：

（1）《婚姻登记条例》第二条。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

7、《中华人民共和国烈士证书》、《中华人民共和国军人牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的发放

法律依据：《军人抚恤优待条例》第十一条。

8、《定期抚恤金领取证》发放

法律依据：《军人抚恤优待条例》第十五条。

9、优待安置证发放

法律依据：

（1）《退伍义务兵安置条例》第四条。

（2）《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

10、老年人优待证发放

法律依据：

（1）《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》第二十二条。

（2）《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

11、百岁老人身份认定

法律依据: 《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

12、福利企业资格认证

法律依据：

（1）《福利企业资格认定办法》第五条。

（2）《湖南省人民政府英皇娱平台：扩大县（市）部分经济社会管理权限的决定》。

13、城市居民最低生活保障的变更

法律依据：《城市居民最低生活保障条例》第十条。

(六)、行政给付（共24项）

1、启动自然灾害救助应急响应

法律依据：《自然灾害救助条例》第十四条。

2、自然灾害灾后救助

法律依据：《自然灾害救助条例》第十八条、第十九条、第二十一条。

3、发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要开展的生活救助

法律依据：《自然灾害救助条例》第三十三条。

4、发放城市居民最低生活保障金

法律依据：《城市居民最低生活保障条例》第二条、第八条。

5、发放农村最低生活保障金

法律依据：《湖南省农村最低生活保障办法》第二条。

6、发放农村五保供养金

法律依据：《农村五保供养工作条例》第六条、第九条。

7、对属于救助对象的流浪乞讨人员提供救助

法律依据：《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》第七条。

8、发放百岁以上老年人长寿保健补助费

法律依据：《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第二十三条。

9、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性抚恤金，获得荣誉称号或立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人其遗属享受的增发一次性抚恤金

法律依据：《军人抚恤优待条例》第十二条。

10、符合法定条例的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金

法律依据：《军人抚恤优待条例》第十五条。

11、享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡丧葬补助费

法律依据：《军人抚恤优待条例》第十八条。

12、因战、因公致残、残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤：因病致残、残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤

法律依据：《军人抚恤优待条例》第二十二条。

13、退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡按因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属待遇

法律依据：《军人抚恤优待条例》第二十七条。

14、退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡、按规定标准发给丧葬补助费；其中因战、因公致残的一级至四级军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇

法律依据：《军人抚恤优待条例》第二十七条。

15、对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费

法律依据：《军人抚恤优待条例》第二十九条。

16、义务兵服现役期间，向其家庭发给优待金或给予其他优待

法律依据：《军人抚恤优待条例》第三十一条。

17、没有工作的七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费

法律依据：《军人抚恤优待条例》第三十二条。

18、复员军人生活困难的，按照规定条件，给予定期定量补助

法律依据：《军人抚恤优待条例》第四十二条。

19、带病回乡退伍军人定期生活补助

法律依据：《湖南省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》第二十三条。

20、对在服役期间患精神病，退役后不能工作的非农户口义务兵和农业户口生活困难的义务兵给予定期定量补助

法律依据：《湖南省实施<退伍义务兵安置条例>细则》第十七条。

21、退役士兵安置

法律依据：

（1）《退伍义务兵安置条例》第八条、第九条、第十条、第十一条。

（2）《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》第十条、第十二条、第十三条。

22、城镇退伍军人待安置期间的生活补助费

法律依据：《中华人民共和国兵役法（修正）》第五十六条。

23、城镇退伍军人自谋职业一次性经济补助

法律依据：《中华人民共和国兵役法（修正）》第五十六条。

24、转业士官和城镇入伍的复员士官待安置期间的生活补助费

法律依据：《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》第十四条。

(七)、行政检查（共4项）

1、对社会团体实施年度检查

法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十七条。

2、对民办非企业单位实施年度检查

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十七条。

3、对社会福利机构实施年度检查

法律依据：《社会福利机构管理暂行办法》第二十五条。

4、对福利企业实施年审

法律依据：

（1）《省国税局、省地税局、省民政厅、省残疾人联合会英皇娱平台：〈湖南省享受促进残疾人就业税收优惠政策的安置残疾人就业单位年审办法〉的通知》（湘民办发 [2008]59号文件）。

（2）《常德市人民政府英皇娱平台：公布下放、取消、保留的行政审批项目和办事服务项目目录的决定》。

(八)、其他行政行为（共9项）

1、撤销婚姻

因胁迫结婚、受胁迫方申请撤销婚姻

法律依据：

（1）《中华人民共和国婚姻法（修正）》第十一条。

（2）《婚姻登记条例》第九条。

2、终止救助

受助的城市生活无着的流浪乞讨人员被发现故意提供虚假个人信息、擅自离开救助站或无正当理由滞留救助站

法律依据：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》第十条、第十六、第十七条。

3、中止、恢复抚恤

（1）依据人民法院的判决书或公安机关发布的通缉令、对具有中止抚恤情形的伤残人员中止抚恤。

（2）中止抚恤的伤残人员在刑满释放并恢复政治权利或取消通缉后，经本人申请，民政部门审查符合条件，恢复抚恤。

法律依据：《伤残抚恤管理办法》第二十六条、第二十七条。

4、自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体向登记管理机关备案

法律依据：《社会团体登记管理条例》第十七条。

5、社会团体印章、银行帐户报登记管理机关备案

法律依据：《社会团体登记管理条例》第十八条。

6、民办非企业单位印章或样、银行帐户报登记管理机关备案

法律依据：《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十四条。

7、村民委员会选举结果备案

法律依据：《湖南省村民委员会选举办法（修正）》第二十七条。

8、罢免村委会成员、村委会成员辞职、补选村委会成员结果备案

法律依据：《湖南省村民委员会选举办法（修正）》第二十八条、第三十二条、第三十三条。

9、社会福利机构的各项规章制度和服务标准备案

法律依据：《社会福利机构管理办法》第十六条。

主题词：民政　   执法  　公告

英皇娱乐：民政局办公室　　　　　　　    　  2011年7月15日印发

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