LXDR—2017—28002
澧残联字〔2017〕10号

　　各镇、街道残联、县人民医院、县精神康复医院：

　　残疾人证作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。随着党和政府各项惠残政策特别是残疾人“两项补贴”制度的全面实施，残疾人证的核发管理工作越来越受到全社会的广泛关注。为贯彻实施中国残联、国家卫生计生委新修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》（简称《管理办法》），规范有序核发残疾人证，提高办证服务水平，防止出现各类非正常办证情况，县残联、县卫计局、县财政局共同制定了《英皇娱乐：残疾人证管理办法实施细则》（简称《实施细则》），现印发给你们，请结合实际，一并抓好贯彻落实。

　　一、提高思想认识，强化社会宣传

　　各地一定要充分认识规范核发管理残疾人证对于精准落实惠残政策、全面提升保障服务的重要意义，高度重视、精心做好核发管理各项工作。要通过新闻媒体和各种形式广泛宣传《管理办法》和《实施细则》的新特点、新要求，广泛宣传申办残疾人证的新程序、新规定，广泛宣传《残疾人残疾分类和分级》（GB/T26341-2010）有关内容，提高《管理办法》《实施细则》和残疾分类与分级的社会知晓率，确保得到严格实施。

　　二、严格程序标准，科学规范实施

　　修订后的《管理办法》具有审批权限下放、办证周期缩减、鉴定责任明确、指导更趋宏观等突出特点，体现了“科学规范、精简高效，优化流程、明晰权责”的要求。我县的《实施细则》立足实际，突出问题导向，对《管理办法》部分内容进行了细化规定，具有较强的针对性和操作性。各镇、街道残联、各评残医院要认真组织学习，抓好贯彻落实，严格按照《管理办法》和《实施细则》的程序和标准，指导、管理残疾评定和扎实做好残疾人证核发工作。

　　三、强化部门合力，抓好监督管理

　　残疾人证核发管理是残联、卫计等部门共同的责任。新《管理办法》和《实施细则》分工明确、责任清晰，各相关部门一定要严格按照规定各司其职、各负其责，同时加强协调配合，共同做好残疾人证核发管理工作。县残联将加强对残疾人证核发工作的领导，严格依法依规做好残疾人证的核发与管理，同时结合残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，会同有关部门认真做好残疾人证的监督、复核与注销等工作。县卫计局将切实加强残疾评定工作的业务指导和培训，加强对指定医院评定医生的法制教育和作风教育，以优良的作风、精湛的业务为申请人出具专业、客观的评定结论，从源头上保证残疾人证的严肃性和公信力。县财政局将对财政预算安排的残疾人证核发工作相关经费的使用实施监督检查。县纪委也将加大巡查力度，坚决杜绝“人情证”等问题发生，切实维护残疾人合法权益和残疾人证核发管理的严肃性。

英皇娱乐：残疾人联合会
英皇娱乐：卫生和计划生育局
英皇娱乐：财政局

2017年12月28日

英皇娱乐：残疾人证管理办法实施细则

　　第一条为贯彻实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》（附件1，以下简称《残疾人证管理办法》），根据英皇娱乐：实际及《残疾人残疾分类和分级》（GB／T26341—2010），制定本细则。

　　第二条本细则仅对《残疾人证管理办法》实际操作层面相关内容作出规定，对无需细化的条款不予重复，未涉及内容均按照《残疾人证管理办法》相关规定贯彻执行。

　　第三条英皇娱乐：人民医院、英皇娱乐：精神康复医院（精、智）（附件2）由省卫生计生委、省残联共同指定,从事残疾评定的定点医院。

　　县级行政区原则上应以本地指定医院（或专业机构）作为残疾评定机构。特殊情形，经县级残联同意，申请人可以到本行政区域外的指定医院（或专业机构）进行残疾评定。

　　各指定的残疾评定医院应将办证残疾人的残疾评定作为公益性工作对待，按照承担的任务，确定相应业务主管部门为责任部门。成立由技术骨干牵头的残疾评定小组，负责对指定残疾类别的评定，保证评定结果公正、准确。非专业资质的医师不可参与评定。

　　评定医师要认真核对评定表中的照片、身份证等相关信息确认无误后予以残疾评定。

　　申请人属于单纯类别残疾的，诊断检查后要在对应症状栏内准确勾选和填注相应项目，并规范书写评定意见。评定意见须写明申请人致残原因，功能障碍具体部位、程度、残疾类别和残疾等级，并签署评定医师姓名。残疾等级须使用繁体大写汉字书写，要求字迹清晰，易于辨认，不得涂改。

　　申请人属于多重残疾的，医疗机构要提示申请人（或监护人）到有关科室诊断评定。参与多重残疾评定的医师应分别在医院评定结果栏依次填注清楚本类别症状评定结论并签名。

　　对不符合任何一项残疾标准的申请人，医疗机构应写明诊断评定结果，并注明“不符合残疾标准”字样。

　　评定表填写内容不完整，评定意见不明确，未加盖评定机构公章或内容有涂改的视为无效，必须重新评定，伪造评定结果的应承担法律责任。

　　第四条县残联和县卫计局共同成立英皇娱乐：残疾评定专家委员会（附件3-1），负责受理残疾评定争议，对医院评定结论准确性进行抽查评估，以及对指定医院的残疾评定医师进行业务指导和培训。

　　评残对象对县级专家委员会裁定的结果有异议的，可向省、市评残专家委员会（附件3-2）申请复评。

　　第五条申请人应当按照《残疾人残疾分类和分级》相关条件提出申请，县级残联和指定医院应当按照规定办理。

　　言语障碍者，年满3周岁后方可提出申请。

　　精神障碍者，年满2周岁后方可提出申请。

　　听力障碍者，0—1岁儿童只评定听力残疾一级和二级；2—3岁儿童只评定听力残疾一级、二级和三级；4岁以上人群评定听力残疾一级、二级、三级和四级。

　　第六条申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供的法定监护人证明材料，为下列三项中任意一项：

　　（一）能体现出双方直系血缘关系的户口本；

　　（二）申请人所在村（社区）出具的说明其双方关系的证明材料；

　　（三）其他能够证明其双方关系的合法证件。

　　第七条依规实行评残公示制度。

　　在评定环节，对评定结论符合残疾标准的，应在申请人所在的村（社区）按标准格式（附件4）予以公示，公示时间为五个工作日。申请人为未成年人的，原则上不予公示。

　　公示期内有实名举报的，应当中止办证程序，及时调查处理。经查无误后，方可进入下一个办证程序。

　　第八条除《残疾人证管理办法》和本细则规定外，不得要求申请人提供任何额外申请材料，不得向申请人收取任何费用。

　　第九条鼓励上门开展残疾评定和便民办证服务。

　　对家庭贫困且行动不便的申请人，经镇、街道残联向县级残联书面申请，县级残联与指定医院根据实际情况，为其提供便民服务。

　　第十条加强残疾人证核发工作监督管理。

　　英皇娱乐：人民政府成立由分管残联工作的副县长为组长，卫计、纪委、财政、残联及指定医院负责人为成员的残疾人证核发工作领导小组，负责协调、研究解决残疾人证核发工作重大问题。

　　县残联、县卫计局、残疾评定医院要积极配合，共同维护评残工作的严肃性、合法性和权威性，坚持“谁办理，谁负责，谁签字，谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切协作，及时协调解决出现的各种困难和问题。县残联、县卫计局和县纪委将加大对残疾评定工作的监督和检查，对从事评定工作的人员在残疾评定中服务态度差、乱收费、弄虚作假、徇私舞弊，不按国家标准评定残疾等违规违纪行为，由有关部门予以严肃处理；涉嫌犯罪的，由司法部门依法追究法律责任。

　　领导小组成员单位按照各自职责，共同做好本地残疾人证的核发、监督管理工作。县残联设立公开监督举报电话（何爱国13575212599办公室3126016）与电子邮箱（QQ：457963842），对实名举报的应及时处理和回复举报人。

　　第十一条核发和管理残疾人证的工作经费、医生及办证员培训费、证件购置费，以及发证和建立残疾人人口数据库所需的电脑、打印机等必要硬件设备经费由县财政解决。

　　上门评残和办证服务必要工作经费应由县残联核算，报县财政局核定后纳入预算解决。

　　因实名举报或残联要求的残疾评定复核费用，由县残联商县财政纳入预算解决。

　　第十二条残疾人证由省残联按照规定统一采购，采购费由省财政安排。县级残联按需免费申领，并做好残疾人证的进、出库登记和管理工作。

　　核发残疾人证所需的《中华人民共和国残疾人证申请表》（附件5）和《中华人民共和国残疾评定表》（附件6），由县级残联按照固定格式印制，表格内容不得随意添减或更改。

　　第十三条本细则由英皇娱乐：残疾人联合会、英皇娱乐：卫生和计划生育局、英皇娱乐：财政局共同负责解释

　　第十四条本细则自2018年1月1日起施行。