申 请 人：黄*，男，汉族，1992年2月29日出生，身份证住址湖南省汨罗市，通讯地址湖南省衡阳市。

被申请人：英皇娱乐：市场监督管理局，住所英皇娱乐：澧西街道津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人未在法定期限内依法受理其投诉举报一事，于2023年8月14日向本复议机关申请行政复议。本复议机英皇娱平台：次日依法受理后，对被申请人的具体行政行为进行了审查，本案现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人未在法定期限内履行告知投诉是否受理的行政行为违法；2.责令被申请人限期作出答复。

申请人行政复议申请称：2023年7月19日，申请人通过挂号信向被申请人邮寄投诉举报材料，查询到被申请人已于同年7月21日签收，但申请人至今未收到被申请人作出的投诉是否受理或不受理的决定。其行为违反了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，属于不依法履行法定职责。申请人不服，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证、投诉举报信、国内挂号信函物流详情图等证据资料，拟证明被申请人收到投诉举报信后未依法履职的事实。

被申请人答复称：1.被申请人2023年8月22日收到英皇娱乐：人民政府行政复议答复通知书，才知悉申请人的投诉信内容，此前未收到其投诉举报信。2.被申请人于2023年8月22日对被投诉人英皇娱乐：**电子商务有限公司经营场所进行了检查，发现已无相关产品且该公司经营的拼多多平台**化妆品专营店已未经营该产品。3.被申请人执法人员调取了案涉火山泥面膜相关证明文件，未发现违法行为。4.被投诉（举报）人称申请人向被申请人举报后，2023年7月18日在湖南泰阳大药房连锁有限公司继续购买该产品，同年7月23日又向长沙市雨花区市场监督管理局进行了投诉，故该投诉人不是以消费为目的的投诉。故，请求驳回申请人的全部复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了行政复议答复书、采购协议、检测报告、投诉举报信复印件等证据资料，拟证明被申请人已对申请人投诉所称事项予以调查核实，并未发现违法行为。

审理查明：2023年7月12日，申请人在英皇娱乐：**电子商务有限公司开设在拼多多平台上的**化妆品专营店购买了****火山泥清洁面膜1袋，付款2.68元。同年7月20日，申请人以上述面膜外包装上没有标注产品执行标准编号和注意事项以及涉嫌虚假宣传为由，通过邮政挂号信形式（编号：XA31423022843）向被申请人投诉举报。申请人根据邮件查询结果，得知被申请人已于同年7月21日签收该挂号信。因申请人一直未收到被申请人作出受理或者不予受理的决定，认为其程序违法，遂依法申请行政复议。

再查明，被申请人于2023年8月15日收到《行政复议答复通知书》（澧政复答字〔2023〕38号）后，在法定期限内向本复议机关提交了行政复议答复书，以及采购协议、检验检测报告、英皇娱平台：化妆品标签过渡期的情况说明、化妆品功效宣传检测报告、方图（佛山）质量技术服务有限公司营业执照、资质认定证书以及申请人投诉湖南泰阳大药房连锁有限公司的投诉举报函复印件各1份。

又查明，经本复议机关通过中国邮政给据邮件跟踪查询系统（网址：https://www.ems.com.cn/qps/yjcx/）查询，地图显示上述“收发室”地址与被申请人英皇娱乐：市场监督管理局收发室地址一致。

本复议机关认为：

1.《最高人民法院英皇娱平台：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第九条第三款规定“有下列情形之一的，即为送达：……（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的。”虽然中国邮政给据邮件跟踪查询系统记载的是“收发室”签收，并未明确是否是被申请人的收发室，但根据地图比对，该“收发室”地址与被申请人收发室地址完全一致，且申请人在挂号信信封上写明的被申请人名称、地址完全无误，可以确认上述投诉举报信已于2023年7月21日由被申请人收发室签收。参照上述司法解释，被申请人收发室签收的应视为已送达被申请人。故被申请人辩称“未收到申请人的投诉举报信件”的理由不成立。

2.《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”根据上述法律规定，市场监督管理部门在接到投诉举报后，应当在法定期限内作出相应处理，并将其结果告知举报投诉人。本案中，邮政物流平台显示申请人的投诉举报信已于2023年7月21日签收，被申请人应当自收到之日起七个工作日内即同年8月2日前作出受理或者不予受理的决定，并告知申请人。但被申请人未依法履行该职责，属于程序违法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，本复议机关决定：

1.确认被申请人未在法定期限内履行告知投诉是否受理的行政行为违法；

2.责令被申请人7个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

英皇娱乐：人民政府

2023年9月21日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条　行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：…… 3.违反法定程序的……

《最高人民法院英皇娱平台：以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》

第九条 有下列情形之一的，即为送达：（一）受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；（二）受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；（四）受送达人的诉讼代理人签收的；（五）受送达人指定的代收人签收的；（六）受送达人的同住成年家属签收的。