1

企业开办

推动企业开办“四减四零”，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等事项纳入“一窗通”平台，将全流程办理时间压缩为半天，实现“一次办、零费用”。企业开办“一网通办”平台设立率达到95%以上。

县市场监管局

县公安局、县人社局、县行政审批局、县医保局、县税务局、县财政局、县高新区、县公积金管理部、人民银行英皇娱乐：支行、县人民法院及相关单位，相关镇人民政府、街道办事处

2022年9月

2

在园区开展商事登记确认制改革。

2022年8月

3

在全县范围内选取宾馆、饭店等10个以上行业推行涉企行政审批“一照通”改革。

2022年8月

4

全面推进“证照分离”改革，实现取消审批、审批改为备案或实行告知承诺的事项达150项以上。

2022年8月

5

开展企业住所（经营场所）标准化登记，通过与不动产登记信息数据共享核验，避免虚假地址注册。

2022年7月

6

深化“一址多照”改革，对于企业办理分支机构登记，实行经营场所备案登记。

2022年9月

7

在企业开办同时，同步免费发放电子营业执照、电子印章和税务Ukey。推动申请人在办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户时优先使用电子营业执照。

2022年8月

8

优化企业注销程序，推进“一窗通”平台与税务、人社等系统数据交换共享，力争注销网办率突破80%。深化简易注销登记改革，全流程1个工作日办结（不含公告时间）。探索将企业营业执照与行政许可证件联动注销登记同步办理。

2022年9月

9

劳动力市场监管

落实失业保险稳岗返还政策，将中小微企业最高返还比例从60%提高至90%。加大失业保险基金对企业稳岗和职业技能培训的支持力度。

县人社局

县财政局、县工信局、县市场监管局、县退役军人事务局、县税务局及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年8月

10

梳理涉及社会保险、就业创业、人才人事、劳动关系等高频关联事项，形成新的“一件事”办事场景，实现一次办理。

2022年8月

11

深化职业人才评价制度改革，推动企业自主开展技能人才评价。健全完善职业技能等级制度，深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。

2022年9月

12

针对风险可控类的准入类职业资格，降低或取消考试工作年限要求。

2022年9月

13

大力解决“岗位”问题，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业5750人，新增农村劳动力转移就业6530人。

2022年11月

14

探索推行职称评审电子化，实现申报、受理、审核、评审、公布等事项一网通办。

2022年8月

15

办理建筑许可

将建设项目全流程审批总用时在承诺期限基础上再提速三分之一以上：即政府投资建设项目（城市基础设施线性工程类和非线性工程类）压缩为45个工作日；政府投资建设工程总承包项目（房屋建筑及城市基础设施工程）压缩为49个工作日；城乡污水处置设施建设项目压缩为29个工作日；城镇老旧小区改造建设项目（不涉及用地审批等）压缩为13个工作日；政府投资建设的简易既有建筑装饰装修项目压缩为20个工作日；社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目（工业投资项目除外）压缩为35个工作日；工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑项目压缩为30个工作日；社会投资建设的简易低风险工业厂房项目压缩为17个工作日；实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目压缩为25 个工作日；社会投资建设的简易既有建筑装饰装修项目压缩为15个工作日；其他类房屋建筑和城市基础设施工程项目压缩为60个工作日。

县住建局、

县自然资源局

县发改局、县高新区、县行政审批局、县市场监管局、县高新区、县城管执法局、县气象局、县地震局及相关单位，相关镇人民政府、街道办事处

2022年6月

16

对竣工项目实行集中验收，在项目业主提出验收申请后5个工作日内完成。

2022年6月

17

强化区域评估成果100%运用，落户园区的项目直接免费运用区域评估成果，审批部门在1个工作日内出具批复意见。

2022年5月

18

全面推广“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”申报模式，精简办事资料。

2022年6月

19

全面推行用水、用电、用气、通信等市政公用服务报装一站受理、并联办理。

2022年6月

20

对市政报装涉及的占道掘路、占绿破绿等实施并联审批，审批部门在2个工作日内出具审批意见。

2022年6月

21

对社会投资简易低风险工业厂房项目试点“建成即使用”验收模式，时间不超过3个工作日。

2022年7月

22

在确保质量和安全的前提下，对园区制造业项目、既有建筑装饰装修工程、城镇老旧小区改造特定项目试行免予施工图审查。

2022年5月

23

按照“基坑支护和土方开挖”“基础与地下室”“±0.000以上及室外工程”三个阶段分别申请办理施工许可证。

2022年6月

24

对工业投资项目、社会投资建设的房屋建筑项目和简易低风险工业厂房项目实施“用地清单+告知承诺制”，将建设用地规划许可证与建设工程规划许可证审批时限压减至5个工作日。制定和公布建设工程规划许可证豁免清单，并逐步扩大免申范围。

2022年6月

25

推进园区建设项目“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革，打造极简审批。

2022年7月

26

政府采购

全面深化全流程电子化政府采购，由采购人依法全面自主选择采购方式，简化政府采购流程，缩短采购时间；收集用户反馈意见，不断简化政府采购平台操作步骤，提高用户体验感，巩固“不见面”网上投标、“不见面”电子开标等改革成效。

县财政局

县市场监管局、县公管办、县国资中心及相关单位

2022年6月

27

全面取消投标（响应）保证金，推动政府采购项目履约保函替代履约保证金。

2022年6月

28

进一步完善内控管理制度，开展内控管理制度落实情况专项监督，推动采购人内部控制工作落地见效，防范廉政风险。

2022年6月

29

实施中小微企业预留份额政策，为中小微企业预留政府采购项目40%以上的份额。

2022年6月

30

针对信用良好的中小微企业，鼓励采购人以合同约定方式，预付不低于30%的合同款项，中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上。

2022年6月

31

创新推行负面清单制度，适时动态发布政府采购负面清单，禁止对供应商实行差别待遇或歧视待遇，全面规范政府采购行为，维护公平竞争秩序。

2022年6月

32

清理取消各种备选库、名录库、资格库，依法保障各类主体平等参与政府采购活动权利。

2022年6月

33

招标投标

加强标后监管，实施招标市场与施工现场联动，建立健全施工现场关键管理人员变更监督管理制度。

县公管办

县发改局

县工信局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县水利局、县交通运输局、县国资中心及相关单位

2022年8月

34

获得电力

进一步优化电力报装审批流程，将低压、10千伏配电项目报装环节分别压缩至2个、3个，时间分别压缩至5个工作日、25个工作日（不包括施工时间）。160千瓦及以下小微企业全面实现用电报装“零投资”，全过程办电时间压缩在13个工作日。

国网英皇娱乐：

供电公司

县发改局、县财政局、县行政审批局、县高新区、县住建局、县自然资源局、县城管执法局及相关单位，相关镇人民政府、街道办事处

2022年6月

35

强化供电可靠性，实现县城区、集镇、农村地区用户年平均停电时间分别压减至5个、9个、15个小时。2022年停电时间较2021年压缩10%以上。

2022年11月

36

扩大“三零、三省”服务范围，省级及以上园区红线外配电工程全部实现零成本。

2022年7月

37

扩大转供电主体改造落地效应，对具备条件的转供电主体实施“清零行动”。全面推广普及“转供电费码”。

2022年6月

38

加快推进用电数据交换共享，推动“一证办电”改革。

2022年8月

39

获得用水用气

优化用水报装流程，将环节压缩至2个、时间压缩至3个工作日。对中心城区非居民用户无外线施工项目报装实施“极速模式”，即零材料、零费用、1个环节、2个工作日通水。

澧州水务、县鸿达燃气公司

县发改局、县自然资源局、县行政审批局、县住建局、县城管执法局及相关单位

2022年8月

40

将用气报装环节压缩至3个，符合燃气安装条件的低压、中压报装时间分别压缩至6个、20个工作日。

2022年8月

41

在符合安全条件下，实施容缺办理模式，推广零资料申请，允许申请人在作出相应承诺后立即受理报装业务。

2022年6月

42

加快基础设施改造，2022年至少完成6000户燃气智能表更换任务。加大数据系统对接力度，实现咨询、报装、缴费、查询等业务掌上可办。

2022年12月

43

创新实施服务“回访”制度，对实施水电气报装后的客户进行回访，着力提升客户满意度，力争满意率达到100%。

2022年9月

44

登记财产

推广“互联网+不动产登记”模式，按照线上线下一体原则，采取跨区异地申请、平行审核、信息共享、一次办结及电子证照、EMS免费寄送等服务，实现线下“就近办理，只跑一次”和线上“不见面”异地办理。

县自然资源局

县行政审批局、县住建局、县教育局、县工信局、县金融发展服务中心、县税务局、人民银行英皇娱乐：支行、国网英皇娱乐：供电公司及相关单位

2022年8月

45

完善不动产登记数据库，实现所有资料电子化管理。试点个人与企业间存量房屋买卖等业务“全程网办”。对小微企业免收不动产登记费。

2022年8月

46

推动不动产登记系统与常德市金融超市系统互联对接，至少选择一家商业银行进行试点，将不动产登记服务延伸至银行服务网点，实现“不动产登记+金融服务”一站式办理。

2022年9月

47

全面推广不动产电子证照应用，推动不动产登记系统与金融、教育、电视和网络等业务平台互联互通，加快部门间电子证照数据共享应用，实现“不动产登记+金融、教育、电视、网络”协同办理。

2022年9月

48

获得信贷

开展“入园惠企”“行长结对服务中小企业”等融资对接活动，促进银企深度对接。

县金融发展服务中心、人民银行英皇娱乐：支行

县财政局、县发改局、县工信局、县高新区、县科技局及相关单位

2022年7月

49

大力推行供应链融资、动产抵押贷款，推广“随借随还”“信易贷”“税银互动”等信贷产品和服务模式，拓宽中小微企业信用贷款渠道。

2022年8月

50

进一步加大减费让利力度，严格规范金融机构面向民营企业收费，清理整顿不规范收费，减少融资中间环节。

2022年8月

51

分类施策破解融资瓶颈，推动“科技担保贷”“知识信用价值贷”“知识产权质押”提质扩面，破解科技型企业融资难题。

2022年8月

52

支持金融机构持续落实普惠金融重点领域信贷政策，加大信贷投放力度，力争普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速。

2022年9月

53

获得信贷

清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，推行依清单收费，落实“两禁两限”规定，整治克扣放款金额、以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等违规行为。

县金融发展服务中心、人民银行英皇娱乐：支行

县财政局、县发改局、县工信局、县高新区、县科技局及相关单位

2022年9月

54

持续推动担保增信降费，实现政府性融资担保机构公司业务覆盖全县，扩大担保规模，简化担保流程，降低担保费率，将小微企业综合融资担保费率稳定降至1%以下。

2022年7月

55

保护中小投资者

全面开展在线调解工作，组织本地区解纷资源逐步在网上汇集，做到调解数据网上流转，为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流等一站式解纷服务。

县人民法院、

县金融发展服务中心

县人民检察院、县公安局、县司法局、县市场监管局、人民银行英皇娱乐：支行及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年8月

56

支持优质企业上市，从源头提升上市公司整体质量。

2022年8月

57

探索建立涉中小企业投资者案件“阳光通道”“绿色通道”，推出便民利企措施，加强对中小投资者的保护。

2022年8月

58

探索建立律师调查令制度，对符合条件的案件开具律师调查令，充分发挥律师在民事诉讼中依法调查收集证据的作用。

2022年8月

59

审慎查办涉企案件，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。

2022年6月

60

知识产权创造运用保护

进一步完善知识产权纠纷多元化解机制，加强部门协同，强化纠纷调解队伍建设，推进专利侵权纠纷行政裁决工作；持续开展知识产权保护专项执法行动，保持打击侵权假冒的高压态势。

县市场监管局

县司法局、县公安局、县工信局、县科技局、县高新区、县农业农村局、县金融发展服务中心、县人民检察院、县人民法院、人民银行英皇娱乐：支行及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年9月

61

推动知识产权高效运用。开展知识产权密集型产业培育，助力密集型产业发展。强化地理标志和区域公共品牌的培育、保护和运用，加强地理标志专用标志的使用监督管理，发挥地理标志品牌效应，促进区域经济发展。

2022年9月

62

纳税

推动平均纳税时间在2021年基础上压减20%以上，增值税、住房公积金、社会保险费办理时间在2021年基础上压减40%以上。

县税务局

县财政局、县人社局、县行政审批局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县医保局、人民银行英皇娱乐：支行、县邮政公司及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年7月

63

大力实施发票电子化改革，推动非接触办税事项比例提升至80%以上，新办纳税人电子专票使用率达到80%以上。

2022年9月

64

优化报送后流程指数，推行增值税留抵退税电子库，将退税时间压缩至4个工作日。

2022年8月

65

优化税务注销办理程序，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，压缩税务注销一般流程办理时限，一般纳税人5个工作日内办结，其他纳税人3个工作日内办结。

2022年8月

66

积极推进智慧税务建设，实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”，非接触式办税比例达到95%以上。

2022年8月

67

探索推动涉税政务服务事项“零材料”办理，将涉税事项“最多跑一次”比例提升至95%。

2022年9月

68

扩大“银税互动”覆盖范围，探索将个体工商户等特殊主体纳入“银税互动”数据推送范围。

2022年7月

69

执行合同

深化民商事案件繁简分流改革，商事一审案件法定审限内结案率提高到95%，进一步依法提升简易程序适用率。实施三年以上积案旧案清理归零行动。

县人民法院

县发改局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县工信局、县住建局、县人社局、县市场监管局、县公安局、县国资中心、县金融发展服务中心、县交警大队、人民银行英皇娱乐：支行、县税务局及相关单位

2022年8月

70

加强鉴定机构规范管理，进一步发挥行业协会作用，强化对评估程序、时间、受理材料和评估标准的约束性规定，督促鉴定机构一次性告知委托人需要提交的材料。

2022年8月

71

进一步完善财产保全执行制度，制定财产保全执行告知指引，重点解决财产保全执行超标的、超范围查封等问题。

2022年8月

72

建立送达“绿色通道”，对涉企案件，优化送达程序，提高送达效率。建立立案“绿色通道”，畅通立案渠道，切实保障企业的诉讼权利。

2022年8月

73

推动审判信息系统智能化升级改造，推进智慧法院、网上法院建设，完善立案风险甄别、庭审语音识别、类案和法条推送、证据分析、文书自动生成等功能应用，提升审判效率。

2022年8月

74

办理破产

探索组建清算与破产审判庭，设立破产援助专项资金。

2022年8月

75

完善破产管理人保障制度，研究本县推动破产人依法履职意见。

2022年8月

76

进一步完善企业破产处置府院联席机制，加强与公安、交警、市场监管、税务、人社等单位的业务联系，拓展破产管理人查询范围。

2022年8月

77

围绕服务企业全生命周期完善相关政策和机制，在开办设立、办税事项、财产分配和登记注销等领域，创造更多管理人履职经验。

2022年8月

78

市场监管

加强《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》的宣传，推动落实“谁执法谁普法”制度，营造良好的法治环境。

县司法局

县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、生态环境英皇娱乐：分局、县住建局、县卫健局、县医保局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅广体局、县应急管理局、县国资中心、县城管执法局、县金融发展服务中心、县人民法院、县烟草局、县税务局及相关单位

2022年6月

79

全面推行行政执法“四项制度”，促进严格规范公正文明执法。加大案件公开曝光力度，曝光一批行政执法违法违规案件。深化执法案卷交叉检查和评查制度，全年完成3个重点领域的执法案件评查工作。

2022年9月

80

大力推行“柔性监管”，在全领域范围内梳理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。除直接涉及公共安全、环境保护和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，对企业轻微违法实施三次告知、首违免罚。

2022年8月

81

市场监管

除特殊行业、重点领域外，所有涉企日常检查必须采取“双随机、一公开”方式，进一步扩大联合检查的部门和事项范围，实现“进一次门、查多项事”，确保全年涉企检查频次降低20%。

县市场监管局

县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、生态环境英皇娱乐：分局、县住建局、县卫健局、县医保局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅广体局、县应急管理局、县国资中心、县城管执法局、县金融发展服务中心、县人民法院、县烟草局、县税务局及相关单位

2022年9月

82

探索实施场景化综合监管，创新“一业一查”“一业一评”等场景化综合监管措施，统筹开展联合检查。

2022年9月

83

依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法。

2022年9月

84

除直接涉及公共安全、环境保护和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，涉企检查一般集中在每月下旬开展，并实行提前报备。原则上同一事项同一执法单位对同一企业每年现场检查不超过一次，且一家企业只对应一级执法主体，杜绝同行业重复检查。

2022年9月

85

大力推进信用分级分类管理，根据市场主体的信用状况实施差异化监管。

县发改局、人民银行英皇娱乐：支行

2022年9月

86

探索完善信用修复机制，指导失信主体依法开展信用修复，建立健全有利于自我纠错、自我修复、自我增信的新型社会关爱制度，帮助失信主体履行法定义务，提升信用等级。

2022年9月

87

政务服务

持续推动政务服务“四减”，全面实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺和容缺办理，大力推行政务服务“即来即办”。

县行政审批局、县司法局

县发改局、县市场监管局、县高新区、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县文旅广体局、县卫健局、县审计局、县应急管理局、县国资中心、县医保局、县人民法院、县公积金管理部、县邮政公司、县税务局及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年9月

88

进一步深化“三集中三到位”改革，确保事项进驻到位、人员进驻到位。深化“综合窗口”建设，实现“一窗受理、综合服务”。

县行政审批局

2022年6月

89

围绕企业、项目、个人三个全生命周期，拓展“一件事一次办”范围。打造“一件事一次办”园区版。

2022年6月

90

推动40项高频事项再梳理。在出生、教育、医疗、住房、民政、交通、食品、文化等领域筛选跨部门高频关联事项，组成新的“一件事”，实现一次办好。

2022年9月

91

政务服务

推动营业执照、生产经营许可证、检测认证、不动产权证等电子证照在企业开办、项目建设等高频政务服务事项中的全面应用。

县行政审批局

县发改局、县市场监管局、县高新区、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县文旅广体局、县卫健局、县审计局、县应急管理局、县国资中心、县医保局、县人民法院、县公积金管理部、县邮政公司、县税务局及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年9月

92

培育壮大基层政务服务队伍，创新政务服务政企合作模式，实现民生实事“就近办好”。推动政务服务下沉，着力构建“15分钟公共服务圈”。

2022年9月

93

组织开展领导干部“走流程、解难题、优服务”活动，提升服务能力和水平。

2022年6月

94

实施“好差评”制度，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖。完善“好差评”定期通报制度，积极推广“好评”做法，强化“差评”大数据分析和问题整改闭环机制。

2022年6月

95

引导中介服务机构入驻常德网上“中介服务超市”。建立中介机构“异常名录”和“黑名单”。动态调整公布中介服务事项清单。

2022年9月

96

全面落实“政策找人”“免申即享”等措施，推动惠企利民政策直达快享。

县工信局

2022年7月

97

包容普惠创新

建立科技型企业培育库，分类施策、精准服务，力争高新技术企业达到41家，科技型中小企业登记入库数量达到74家。科技型中小企业、规模以上工业企业、特级和一级建筑企业、纳统科研机构较上年增加10%以上。

县科技局

县发改局、县财政局、县自然资源局、县高新区、县住建局、县工信局、县市场监管局、县交警大队、县气象局、县税务局、县林业局、县医保局、县人民法院、人民银行英皇娱乐：支行、澧州水务及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年11月

98

支持规模以上工业企业建立企业研发平台，加大省级及以上研发平台培育力度，全县新增省级及以上研发平台1家。

2022年10月

99

认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，开展产贸融合、重点外资企业、外贸企业招引，建立健全覆盖大中小型外贸企业的综合服务机制，推动外贸企业提质增效。

县商务局

2022年8月

100

强化创新人才培育，采取“一事一议、一人一策”模式，推动本地企业、科研院所与院士开展多方位合作。

县人社局

2022年7月

101

着力解决“学位”问题，持续改善农村办学条件，加快县城区中小学校建设，新增公办学位10595个。

县教育局

2022年11月

102

包容普惠创新

着力解决养老“床位”问题，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，新增养老床位400张。

县民政局

县发改局、县财政局、县自然资源局、县高新区、县住建局、县工信局、县市场监管局、县气象局、县税务局、县林业局、县医保局、县人民法院、县城建投、人民银行英皇娱乐：支行、澧州水务及相关单位，各镇人民政府、街道办事处

2022年11月

103

着力解决医疗“床位”问题，转型床位120张，二级及以上医疗机构床位使用率达到88%。

县卫健局

2022年11月

104

强力整治臭氧污染、柴油货车污染、大气面源和噪声污染，努力减少重污染天气，城区环境空气质量优良率达到94.5%以上。

生态环境英皇娱乐：分局

2022年12月

105

充分发挥河湖长制作用，推进化肥农药减量增效和农业废弃物资源化利用，抓好饮用水水源保护、黑臭水体整治、排污口管控，落实洞庭湖总磷控制与削减任务，确保省控及以上考核断面水质优良率达到100%。

县农业农村局、

县水利局

2022年12月

106

优化交通组织，畅通交通堵点。着力解决“车位”问题，新增县城区公共停车位4000个。

县交警大队

2022年11月